赵萌:落实发展新理念 开创水文工作新局面

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度关注全国水文水资源工作,多次就水文水资源发表重要论述,系统阐述了他对水旱灾害、水安全挑战、水生态修复、水循环利用等一系列问题的战略思考。既揭示了水文水资源与治国理政的内在关系,又阐明了水文水资源各项工作之间的有机联系。习近平总书记关于水文水资源的重要论述,已经成为建设美丽中国和推动新时期国家水文水资源工作的行动指南。自治区水利厅也强调,要积极推进全区水文水资源建设,全面提高我区水文水资源发展水平。

自治区水文水资源勘测局一直高度重视水文水资源工作,积极贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和中央“治水兴水”重要决策部署,加快推进水文改革发展举措。在喜迎党的十九大胜利召开之际,我们回顾了区水文水资源事业5年来砥砺奋进的发展历程和取得的显著成效。

一、继续践行“大水文”发展理念,持续推进区水文事业发展

水文事业改革发展思路仍需不断完善,必须更新观念并牢固树立“大水文”发展理念,把国家和自治区的决策部署与宁夏水文实际紧密结合,以习近平同志发表的关于“治水兴水”重要论述为指导,创新水文发展思路并推进传统水文向民生水文、科技水文、现代水文、可持续发展水文转变。

在深入学习“两学一做”活动中,我们结合水利部党组提出的“大水文”发展理念,区水文局组织大讨论活动并认真总结了近年来宁夏水文发展的实践经验。围绕“怎样建设宁夏水文、宁夏水文应实现什么样的发展”进行深入研讨并确立了必须坚定不移地走“大水文、大服务、大发展”之路和“抓项目、抓改革、抓管理、抓民生、促发展,以优质的水文水资源信息支撑水资源可持续利用、支撑经济社会可持续发展”的“四抓一促两支撑”总体工作思路。在具体实施中,必须着力构建“五大体系”,必须实现“四个转变”,必须实行“四个坚持”,必须推进“六个创新” 。

二、围绕新理念,思路新转变,积累新经验

防汛抗旱水文测报和情报工作责任重于泰山,是年度水文工作的重中之重。同时也是体现水文作用的重要途径和窗口。区水文水资源勘测局紧紧围绕“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念,加快防汛抗旱工作思路转变,为实现“可以年年防汛抗旱,不能年年抢险救灾”积累了更多宝贵的经验。

(一)要做好水文测报汛前准备工作抓紧修复水毁测报设施、补充完善测洪方案和各项测报措施、强化岗位练兵,做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位,把水文测报准备工作落到实处。

(二)切实做好水情信息交换工作要按照水利部《关于做好水情信息交换有关工作的通知》要求,落实专项经费,安排专人负责系统维护,实现新旧数据库的顺利转换,确保今年汛期各类水情信息畅通准确。

(三)加强山洪监测和中小河流预警预报工作各地要监测预警网络,积极在山洪易发区、重点防护区和重要防护目标上游布设监测断面,依托近期实施的相关项目,完善水文应急机动监测体系建设,建立预警预报系统。

(四)进一步做好洪水预报日常化工作要高度重视和切实做好雨情、水情、旱情的分析和预测预报工作,各地要进一步扩大洪水预报范围,做好洪水预报方案的研制修订工作,加强水文气象综合分析和洪水预报会商,在规范化会商汇报上下功夫,增强预报时效,努力提高洪水预报精度,在开展洪水预报中要积极向地方党委、政府提出应对防汛抗旱建设性意见与措施,积极开展水文预报服务,充分利用网站、PDA、电视、报刊等媒体开展汛期江河洪水预报信息发布工作。

(五)加强旱情信息报送和旱情分析评估工作各地要继续大力推进抗旱信息系统建设,确保报旱站信息的正常报送,要细化各类干旱信息分析,加强气温、土壤湿度等信息的采集分析,强化旱情信息的综合分析评估。

三、贯彻新理念,实施严制度促水生态文明建设

党的十八大以来,习近平总书记在多地的考察中,不断强调生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容,要求各地区各部门切实贯彻新发展理念,树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,努力走向社会主义生态文明新时代。

为适应国家提出新的管水思路,实施最严格的水资源管理制度,“十三五”期间,区水文水资源勘测局全面加强以水功能区和河流行政区界为重点的水质监测工作,开展常规水质监测的河流由原来的11条增加到36条,监测断面由49个增加到了149个。并建立了大型水质自动监测站和重要城市供水水源地水质自动监测站。区水环境监测中心承担了区人民政府实施水资源管理绩效考评的26个市级行政区界水质达标考核断面的水质监测工作,加强了对县级行政区界水质达标考核断面水质监测工作的技术指导和质量控制管理,固原市承担完成了县级行政区界水质达标考核断面的水质监测工作。

水生态文明建设是生态文明建设的核心内容,是实现可持续发展的重要支撑,是保障和改善民生的重要途径。近年来,各级政府、专家学者以及社会各界对水生态文明建设进行了许多有益研究和实践探索,水生态文明建设取得了重大进展和积极成效。银川市大力发展水生态文明建设,坚守发展和生态底线,深化机构改革,加强水利建设。据悉,银川市通过将传统水利工程上升为系统的水生态文明建设、构建最严格水资源管理制度体系、实施城镇污染工程和建设一批城市湿地工程的措施加强水生态文明城市建设,启动河湖水系统连通项目建设以及一系列水生态文明工程,打造了鸣翠湖等一批具有民族特色类水生态文明景观风貌区。

四、河长制——深化水文改革新举措

全面推行河长制,是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。

通过学习习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要讲话精神,按照自治区党委、政府的部署要求,按照自治区总河长制会议要求,把思想统一到河长制工作上,加强部门联动,形成河湖管理保护合力,强化保障措施,完善工作机制,确保全面推行河长制工作落到实处。

各级河长要围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和涉河湖执法监管等六大任务明确工作职责,强化统筹协调、督办落实。要突出工作重点,深入推进重点地区污染治理,坚持问题导向,实行一河一策、一湖一策、一段一策。切实筑牢我区河湖生态保护的生命线,以河长制推进河长治。要构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,不断完善相关责任机制、协调机制、考核机制。要坚持以系统治理为河长制核心,统筹水陆共治,发挥基础设施综合功能,使城市发展、经济布局、产业结构与区域的水资源条件相适应。要重点针对黄河入河排污口监督管理等问题,加强监测和综合整治,强化对排污单位的监管。

各级河长要明确工作职责,并制定保障措施,这样才能为全面推行河长制工作奠定坚实的基础。

五、党的建设和精神文明建设扎实推进

(一)认真落实党风廉政建设责任制,积极推进具有水文特色的惩治和预防腐败体系建设区水文水资源勘测局党委组织开展典型示范和警示教育活动,组织党员同志观看《永远在路上》、《人民的名义》等系列教育片,切实加强对中央和自治区重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,切实开展水文工程领域突出问题专项治理和“小金库”专项治理工作,确保了“工程安全、资金安全、干部安全”,全区水文系统未发现有违纪违法行为。

(二)党的建设取得新成效全体党员同志始终把思想建党放在首位,坚持不懈加强理想信念教育。使“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习贯彻自治区第十二次党代会精神,在中国共产党建党96周年大会上,局党委对2个先进党支部、9名优秀共产党员、2名优秀党务工作者、6名岗位标兵、5名“向上向善好青年”进行了表彰,并号召全体党员干部向先进典型学习,进一步解放思想,奋发有为,努力形成“老典型常树常新、新典型层出不穷”的良好局面。

(三)建立保障有力的精神文明建设体系在工作中保持“敢闯敢试、只争朝夕”的干劲,保持“舍我其谁、奋发有为”的拼劲,保持“攻坚克难、一抓到底”的韧劲,坚定信心,埋头苦干,全面完成各项重点任务和中心工作,为推动水文转型升级发展做出新的更大的贡献。造就了一支适应“大水文”发展需要、德才兼备的水文人才队伍,为宁夏水文事业健康发展提供精神支撑和智力保障。

    水利工作,功在当代、利在千秋。按照中央和全区水利工作会议的部署,积极顺应水利工作的战略性要求和阶段性特征,持续深入实施“治水兴水”战略,着力解决当前面临的水环境突出问题,有效改善区域水环境质量,大力推进水资源综合利用。真正让水利成为人民生命财产的安全屏障,成为农业丰收的基础支撑,成为民生改善的重要抓手,成为生态安全的源头保障。  


作者:赵 萌    发文时间:2017/9/6 9:22:14